公章虽小，但所代表的权力不小！管好公章，便是管好权力！聚焦在农村小微权力运行领域，特别是“三资”的处置，盖章是最为关键的节点，公章能否合法、合规使用，关乎到基层清廉以及百姓的切身利益。“公章碗口大，书记腰间挂，村里大小事，靠他一句话”，这首打油也也是形象的展现了小小的村级公章到底有着多大的用场！

随着数字中国建设的发展，越来越多的数字化、智能化工具被创新应用到权力监管领域。浙江省、山东省、江苏省、北京市等众多省市，通过群杰智能印章管理系统，给传统的公章装上套筒，为村级公章监管插上了科技的翅膀，建立形成基层小微权力“审、用、管、督”一体化闭环式管理，既提了效率，又保了安全。

（群杰智能印章应用）

随着农村自治制度的切实实行，相关权力全面下放，从工程合同到务工管理，从土地使用到建房审批，从村集体预算到物资采买，还有各式各样的证明文件，村级权力清单中的所有事项都离不开公章的使用。浙江省杭州市萧山区作为村社智能印章使用的先行者，已经在全区599个村社全部上线了“智能印章”系统。截至目前，该系统共计纳入1614枚印章，实现了32万余项的用印事项的监管，用印量达102万余次。

萧山区经济发达，“农村户口”尤为金贵，土地更是寸土寸金。过去，一些村社因为公章存在管理漏洞，由此带来的信访案件和矛盾纠纷并不少见。“一方面，基层村社印章一般自收自管，为图方便，大多停留在口头审批上，能做到事前书面审批、盖后存档备查的少之又少。另一方面，违规用印引发的矛盾往往‘潜伏期’很长，随着人员变迁，很难调查追溯，成了‘定时炸弹’。”萧山区纪委党风政风室主任陈高樑，履新前曾是义桥镇的纪委书记，对此同样深有感触。

用章混乱带来管理隐忧的同时，老百姓办事也常有不畅。为盖一个章，得来回跑、多头跑，甚至个别村干部还借机刁难，借这点“小权力”索要“好处费”，中饱私囊，败坏基层组织与村干部形象。

怎样堵住漏洞，既让村级用权透明化，杜绝由此滋生的“微腐败”“乱作为”，又让老百姓感到很方便？2022年3月，萧山区义桥镇在昇光村率先上线试行群杰“智能印章”。

传统公章装上智能章筒后，日常保持锁定状态，非授权无法解锁，彻底杜绝了“私盖”、“偷盖”问题。所有需盖章事件，必须通过手机或者电脑线上申请，经批准后才能解锁，用印过程中，用印人、用印文件等全部会被设备自带的摄像头进行记录，并上传到管理系统，管理人员可以通过大数据管理系统随时进行核查。而在使用过程中如果出现超出监控区域、替换文件、空白页、长按压等违规情况，系统将发起预警并锁定印章。

（萧山村民盖章）

已有25年“印龄”的义桥镇勤里村的印章管理员韩英表示。“原先要盖章，村民先向村党支部书记报告，口头应允后，为图省事往往等下了班，再来家里找我盖。乡里乡亲的，面子抹不开，很难拒绝。眼下好了，按章办事，我的压力也小了很多。

以萧山最大的镇瓜沥镇为例，下辖74个村社，“智慧印章”运行将近一年，已盖章将近18万次。“通过数据分析，比如审批时长超过48小时，比如批而不盖，系统都会预警，还能研判分析风险点，前后累计发现和解决了46个问题，让村社清廉之风更加充盈。”瓜沥镇纪委书记俞向尉说。

在权力全面监管的同时，服务群众的能力也得到了极大的提升，原本村民要拿着文件一个个的找人审批，如果碰到责任人不在还要反复的跑，现在有了智能印章系统，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，跑一次3分钟便能完成盖章。“以前盖个章，没个三五天，肯定跑不完。碰上审核的人出门，更得一次次问。这次你看，既不用担心审批人不在，也不用担心章不在，真是越来越先进，省时又省力！”当地村民表示。

在自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基础上，以群正利益为本，创新利用数字化管理手段，切实提升乡村治理水平，切实满足广大群众需求，才是真正的具有价值、能够推广的好应用。智能印章系统，顺时代所需、应百姓之求，完全可推广到更多村庄，让更多人享受到这一“科技便利”。更希望在广大农村，看到越来越多这样的好应用，通过现代科技带来实实在在的获得感。

（部分选自《农民日报》）

https://szb.farmer.com.cn/2023/20230921/20230921_001/20230921_001_1.htm